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專家解析:“一帶一路”有哪些戰略機遇?
來源: | 作者:architecture-96 | 發布時間: 2016-11-28 | 834 次瀏覽 | 分享到:
《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(下文簡稱《愿景與行動》)出臺近半個月,有關討論仍在發酵,尤其是在這個“一帶一路”官方文件中沒有點名的地方,就被排除在外了嗎?
      2015年初,地方兩會過后,30多個省份在政府工作報告中都提到要對接、融入“一帶一路”戰略。然而,在《愿景與行動》中,點到名的只有內地18個省份,那些沒點名的地方就被排除在外了嗎?  
顯然,很多地方都有這樣的擔心。就像以往一個區域戰略公布后的那樣,沒納入的地區將會錯失一次發展機遇,納入的地區則等著國家政策和資金項目的落地。  
      不過,在參與相關研究的專家看來,“一帶一路”是一個全新的國家戰略,它的特點就是開放包容,不僅對外如此,對內亦然,即使文件中沒有提到的地區仍是“一帶一路”戰略的一部分。    
“一帶一路”敲定省份:包括新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古等西北的6省,黑龍江、吉林、遼寧等東北3省,廣西、云南、西藏等西南3省,上海、福建、廣東、浙江、海南等5省,內陸地區則是重慶。  
沒點名就是沒入圍?  
    “一帶一路”文件發布,對于各個地方來說,可謂幾家歡喜幾家愁。  
    《愿景與行動》第六節“中國各地方開放態勢”中,點到了內地18個省份在“一帶一路”戰略中的優勢和作用,包括西北五省陜甘寧青新,東北四省包括黑吉遼和內蒙古自治區,西南三省一市云桂藏渝,東部沿海五省市滬閩粵浙瓊,此外還納入了港澳臺地區。  
還剩下多少省份沒有提到?有京津冀三地,中部六省山西、河南、湖南、湖北、江西、安徽,東部沿海還有山東、江蘇,西南包括四川、貴州,共計13個省份,占全國行政區總數的1/3強。  
這些省份雖然沒點名,但有些地方的省會城市、港口城市等作為節點城市則點了名,完全沒有提及的包括河北、山西、江蘇、貴州和北京(文件中“推進構建北京-莫斯科歐亞高速運輸走廊”只是通道建設意義上的提法,未涉及地方定位)5個地方。  這些地方就被排除在“一帶一路”戰略之外嗎?  
     不管提沒提到,各地都是‘一帶一路’戰略的有機組成部分。”國務院發展研究中心研究員王輝對21世紀經濟報道記者表示,地方應該找準定位,再在國家戰略下做針對性的改進,就一定能夠發揮更大的作用。  
與以往一些區域政策不同,“一帶一路”是一個國家戰略,是對外開放的戰略,因此它不可能僅局限于國內。正因如此,地方的對外開放優勢越明顯,地位則越重要,尤其是幾條陸海通道沿線的地區。  
而《愿景與行動》中沒提到的省市,并不意味著它們不重要。比如北京作為首都又是中蒙俄經濟走廊的一部分,江蘇作為沿海發達省份,連云港又是新亞歐大陸橋通道的東端起點,這些地方在“一帶一路”戰略中的優勢地位不言自明。  
“《愿景與行動》沒提到的地方,應該踏踏實實做好自己的事,站在全球的立場上,審視自己的發展,找好結合點,做針對性的改進。”王輝表示,點名的都是優勢特色比較明顯、比較突出的地方,但很多事也是事在人為,比如寧夏很早就提出內陸開放型經濟,舉辦中阿經貿論壇、中阿博覽會等,最終在國家戰略中占有一席之地。  
被點名者就能坐享其成?  
      對于點名的地方來說,白紙黑字寫在國家戰略中自然是一件美事,但這樣就能坐等政策、資金和項目落地嗎?  
一位長期參與“一帶一路”課題研究的專家表示,隨著“一帶一路”通道的建設和基礎設施的改善,對通道上某些區域會產生比較積極的作用,但并不能說經貿活動就發生在這里,可能經貿合作會發生在全國各地。  
     切忌一點,就是點名的地方覺得會有國家的項目、資金、技術各方面的支持,對于短期的經濟發展有好處,這是一種短視的行為。”王輝說,這些地方應該進行長遠的能力建設,比如如何打造開放型經濟,當地的人才、資金、產業能不能支撐對外的合作等。  
“‘一帶一路’是未來幾十年我們國家的大戰略,是三十年來最大的戰略。”中國國際經濟交流中心副理事長兼秘書長、商務部原副部長魏建國表示,這是繼深圳特區和中國入世之后的第三次改革開放。  因此,在這個國家戰略之下,各個地方不能只著重于自身利益,而是要尋找地方發展與國家戰略的結合點,在國家戰略的帶動下實現自身發展。  
     在被點名的地區中,新疆和福建作為兩大核心區地位獨特,它們作為“一帶一路”的開放前沿,也承擔著特殊的使命。  
   “新疆、福建是海陸絲綢之路的起點,這兩個地方擁有國內外的獨特優勢,比如福建有很多僑民在海外。此外是有潛力,這兩個地方在長期開發過程中后發優勢沒有發揮。”魏建國表示,“更重要的是這兩塊能帶動中西部發展,新疆、福建發展了,對我們整個戰略是重要的布局和試子。”  
前述參與“一帶一路”課題研究的專家表示,核心區會有“一帶一路”的某些政策需要先行先試,然后再復制推廣到整個“一帶一路”建設中。而在這個過程中,不能寄望于“一帶一路”戰略能給某個地方帶來特殊發展,這也不符合當前國家治理的方式,地方的發展應該取決于各自的發展優勢和能力。  
     我知道一開始就有26個省市都提出了自己的‘一帶一路’發展規劃或者戰略,但最后政策制定的時候要非常細致地遴選、甄別。”王輝表示,站在國家立場上不可能搞平均主義,有些地方現階段可能不是重點,但并不意味著未來不是重點。  
絲路新圖:  
1、北線A: 北美洲(美國,加拿大)——北太平洋——日本,韓國——東海(日本海)——海參崴(扎魯比諾港,斯拉夫揚卡等)——琿春——延吉——吉林——長春——蒙古國——俄羅斯——歐洲(北歐,中歐,東歐,西歐,南歐)  
2、北線B:北京——俄羅斯——德國——北歐  
3、中線:北京——西安——烏魯木齊——阿富汗——哈薩克斯坦——匈牙利——巴黎  
4、南線:泉州——福州——廣州——海口——北海——河內——吉隆坡——雅加達——科倫坡——加爾各答——內羅畢——雅典——威尼斯  
5、中心線 :連云港——鄭州——西安——蘭州——新疆——中亞——歐洲
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